العقوبات الأمريكية المشددة: إلى أي مدى تستطيع واشنطن خنق الاقتصاد الإيراني؟

في العاصمة واشنطن، وبعد نحو ستة أشهر من الحرب ودون تسوية دائمة في الأفق، تكثف الولايات المتحدة الأمريكية ضغوطها الاقتصادية على إيران، مستهدفة إيرادات النفط وشبكات التجارة ووصول البلاد إلى النظام المالي الدولي، وذلك في محاولة لإجبار طهران على تغيير مسارها.

وتسعى الحملة الأخيرة، التي أُطلق عليها اسم عملية المنبوذ الاقتصادي، إلى توسيع نطاق العقوبات الثانوية الأمريكية ومزيد من عزل إيران عن الاقتصاد العالمي. وأكد وزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت أن هدف واشنطن هو قطع القنوات الاقتصادية التي تدعم الحكومة الإيرانية. وقال بيسنت أثناء إعلانه عن الإجراءات: "في جميع أنحاء العالم، هدفنا هو قطع كل شريان حياتي اقتصادي يدعم هذا النظام الاستبدادي حتى تقف طهران وحدها".

وتأتي هذه الضغوط الجديدة في وقت يعاني فيه الاقتصاد الإيراني بالفعل من ضغوط شديدة. وأوضح محافظ البنك المركزي الإيراني عبد الناصر همتي أن صادرات النفط انخفضت إلى الصفر وسط الحرب والعقوبات، بينما بلغ الريال أدنى مستوى قياسي له مقابل الدولار الأمريكي. ويتوقع صندوق النقد الدولي انكماش الاقتصاد الإيراني بنسبة 6.1% في عام 2026، بينما من المتوقع أن يظل التضخم مرتفعاً بشكل استثنائي.

تجارة النفط في قلب الضغوط الأمريكية، حيث يظل قطاع النفط في إيران الهدف الأكثر إلحاحاً لحملة واشنطن الاقتصادية نظراً لأن صادرات الطاقة توفر لطهران مصدراً رئيسياً للعملة الأجنبية. وأكد همتي الأسبوع الماضي أن إيران لم تعد تصدر النفط بسبب القيود المفروضة خلال الصراع. وفي مقابلة متلفزة، قال: "ليس هناك شك في أننا نواجه قيوداً على صادرات النفط... إنه واقع أننا لا نصدر النفط".

كما أعادت الولايات المتحدة فرض حصارها البحري على السفن القادمة من الموانئ الإيرانية وإليها في 14 يوليو/تموز بعد تخفيف مؤقت للقيود. وأظهرت بيانات من شركة استخبارات السلع الأساسية كبلر انخفاض شحنات الخام الإيراني بشكل حاد، من متوسط يبلغ نحو 893 ألف برميل يومياً في يوليو/تموز إلى 156 ألف برميل يومياً فقط حتى 17 أغسطس/آب. ويشير تصريح همتي اللاحق بأن الصادرات انخفضت فعلياً إلى الصفر إلى أن الضغط على إيرادات النفط الإيرانية ربما يكون قد اشتد أكثر.

من جانبه، أشار ماكس جيلمان، أستاذ تاريخ الاقتصاد في جامعة ميسوري في سانت لويس، إلى أن الحصار البحري يُرجح أن يظل الأداة الاقتصادية الأساسية لواشنطن. وقال جيلمان: "أعتقد أن إجراء التنفيذ الرئيسي سيكون الحصار البحري على التجارة الإيرانية. أتوقع أن يستمر هذا لأجل غير مسمى". وذكر أن الحفاظ على الحصار من شأنه أن يقلل الموارد الاقتصادية المتاحة للحكومة الإيرانية ويزيد الضغط على طهران.

الضغط على الاحتياطيات الأجنبية والوصول إلى الدولار، حيث تمتد استراتيجية واشنطن إلى ما هو أبعد من منع إيران من بيع النفط. ويمكن للعقوبات الأمريكية أيضاً أن تقيد قدرة طهران على الوصول إلى احتياطيات العملات الأجنبية وتحويل الإيرادات إلى أموال قابلة للاستخدام. وأوضح همتي أن الحكومة الإيرانية والبنك المركزي قد استعدا لانخفاض إيرادات النفط ولكنهما واجها تحدياً إضافياً لأن بعض احتياطيات العملات الأجنبية للبلاد لا تزال مجمدة. وقال: "الأمريكيون جمدوا احتياطياتنا من العملات الأجنبية ولا يسمحون لنا بسحبها". كما أشار إلى أن الأموال الإيرانية التي كان من المتوقع الإفراج عنها بموجب مذكرة إسلام آباد، وهي اتفاقية إطارية تم التوصل إليها مع واشنطن في يونيو/حزيران، لم تتاح بعد.

وقد أدت هذه القيود إلى زيادة الضغط على العملة والنظام المالي في إيران. واعتمدت طهران بشكل متزايد على آليات الدفع البديلة والوسطاء في دول ثالثة والعملات المشفرة والشبكات المالية غير الرسمية لتحويل إيرادات التصدير والالتفاف على العقوبات. وسعت السلطات الأمريكية إلى تعطيل هذه القنوات عبر استهداف الشركات والأفراد والمؤسسات المالية المتهمة بمساعدة إيران على تحويل أرباح النفط والتجارة إلى عملة أجنبية يمكن الوصول إليها.

توسيع نطاق العقوبات الثانوية، حيث تمثل المكون الرئيسي الآخر لاستراتيجية واشنطن استخدام العقوبات الثانوية، والتي يمكن أن تعاقب الشركات والبنوك والأفراد الأجانب الذين يتعاملون مع كيانات إيرانية خاضعة للعقوبات. وأعلنت وزارة الخزانة الأمريكية هذا الأسبوع عن فئات جديدة من النشاط الاقتصادي الإيراني التي قد تعرض الشركات والأفراد الأجانب للعقوبات، بما في ذلك المعاملات التي تتضمن الأصول الرقمية والتكنولوجيا والذهب والطيران والشحن. كما ذكرت وزارة الخزانة أنها تعد عقوبات ضد أكثر من 60 كياناً وفرد وسفينة حول العالم تتهمهم واشنطن بدعم شبكات إيران الاقتصادية.

وأوضح بيسنت أن المسؤولين الأمريكيين يتواصلون مع الحكومات والشركات الأجنبية ومنحهم مهلاً لوقف الأنشطة التي حددتها واشنطن. وقال: "كل دولة لديها جدول زمني محدد لوقف الأنشطة التي حددناها. وإذا لم يتخذوا إجراءات، سنفعل ذلك من جانب واحد من خلال سلطات الخزانة". وخص بالذكر بنك ملهي الإيراني، قائلاً إنه يجب إغلاق فروعه، بينما حذر المؤسسات المالية من أن تسهيل المعاملات التي تعتبرها واشنطن غير قانونية قد يؤدي إلى استبعادها من النظام المالي القائم على الدولار الأمريكي. وأضاف بيسنت: "أي كيان يسهل غسيل الأموال نيابة عن إيران سيتم إزالته من نظام الدولار الأمريكي. الوقت ينفد".

الاقتصاد الإيراني تحت ضغط متزايد، إذ تأتي الحملة الأمريكية المكثفة في وقت تعاني فيه إيران بالفعل من تدهور الوضع الاقتصادي. ويتوقع صندوق النقد الدولي انكماش الاقتصاد الإيراني بنسبة 6.1% هذا العام، وهو تعديل تنازلي كبير عن توقعاته في يناير/كانون الثاني. ومن المتوقع أن يصل متوسط التضخم إلى 68.9%، مقارنة بـ 50.9% في عام 2025.

وقد ضعف سوق العمل في إيران أيضاً، حيث ارتفع معدل البطالة الرسمي في البلاد إلى 9.1% في الربيع، بينما انخفض عدد العاملين بنحو 450 ألف شخص مقارنة بالperiode نفسها من العام السابق. كما عانى الريال من انخفاض حاد، ليصل إلى نحو 2 مليون مقابل الدولار الأمريكي في السوق غير الرسمية يوم الاثنين. وفي الوقت نفسه، أظهرت أرقام مركز الإحصاء الإيراني أن التضخم الاستهلاكي بلغ 87.9% في يوليو/تموز. وتجعل العملة الأضعف السلع المستوردة أكثر تكلفة وتزيد العبء على الأسر الإيرانية التي تواجه بالفعل ارتفاعاً سريعاً في الأسعار.

حدود النفوذ الاقتصادي لواشنطن، ورغم حجم الضغوط، تواجه الولايات المتحدة حدوداً في مدى قدرتها على استخدام العقوبات دون خلق عواقب أوسع على الاقتصاد العالمي. وقد أقر بيسنت بالمخاطر المحتملة عند شرح سبب السماح لواشنطن للشركات والحكومات الأجنبية بإنهاء الأنشطة المستهدفة بالعقوبات الجديدة بدلاً من فرض عقوبات على الفور. وقال: "نحن نسمح للجميع بمعالجة السلوك السيئ... لماذا أريد تفجير النظام المالي العالمي؟".

وقد تؤثر القيود المفروضة على صادرات النفط والشحن الإيرانية أيضاً على أسواق الطاقة العالمية عن طريق تقليل الإمدادات المتاحة ووضع ضغوط تصاعدية على أسعار الخام. ومع ذلك، أشار جيلمان إلى أن استمرار الضغط الاقتصادي قد يكون أقل اضطراباً من العودة إلى حرب واسعة النطاق. وقال إن واشنطن تبدو وكأنها تسعى لتقييد إيران مع الحد من تأثير ارتفاع أسعار النفط على الاقتصاد العالمي الأوسع.

ومع ذلك، ستعتمد فعالية الاستراتيجية في النهاية على ما إذا كانت المصاعب الاقتصادية تترجم إلى تنازلات سياسية. واجهت إيران مستويات متباينة من العقوبات الأمريكية والعزلة الاقتصادية لعقود من الزمن وพัฒنت تجارة بديلة وقنوات مالية لتقليل تأثيرها. كما قاومت طهران تاريخياً مطالب واشنطن بالتخلي عن السياسات التي تعتبرها مركزية للجمهورية الإسلامية.

وتجادل إدارة ترامب بأن التنفيذ الأكثر صرامة يمكن أن يغير حسابات طهران في النهاية من خلال زيادة التكلفة الاقتصادية لمواصلة سياساتها الحالية. كما وجّه بيسنت مناشدة مباشرة للجنود الإيرانيين، رابطاً الصعوبات الاقتصادية في البلاد بسياسات الحكومة ومحذراً من أن الضغط المالي قد يؤثر بشكل متزايد على رواتب الدولة. ومع ذلك، وعلى الرغم من الصعوبات الاقتصادية المتزايدة، فإن أشهر الحرب والعقوبات والضغوط المالية لم تفرز حتى الآن تسوية سياسية دائمة. بالنسبة لقيادة إيران، طالما اعتبرت المصاعب الاقتصادية جزءاً من النضال الأوسع ضد الضغوط الأجنبية، مما يجعل مسألة ما إذا كانت أحدث حملة لواشنطن قادرة على فرض تغيير في موقف طهران أمراً بعيداً عن اليقين.